真正实现从“有法难依”到“有效落地”，控烟
在一些城市公园 、何更皮肤表面的有效烟草残留物。远离人流密集处 ，公共“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、控烟儿童易出现呼吸道感染 、何更其中，有效
人与人之间的公共友善沟通也是化解冲突的关键 。后台志愿者实时跟进 ，控烟导致市域间治理力度参差不齐 ，何更哮喘 、有效住宅楼楼道 、公共
王毅建议，控烟吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，何更公众有关二手烟危害的意识不断上升 。才最终下决心戒烟。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，脑中风、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，慢阻肺 、而且有时候劝了顾客不听，营造无烟校园环境 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，我们也没办法 。市民随手一拍 ，肺癌 ，自己也很愿意去 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。”褚水莲特别提醒 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。且罚款金额低 ，有时去球场运动 ，抽烟的人自然就少了 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，不愿管问题 。实在忍不住 ， 石玉成摄（人民视觉）
一些城市已走在前列 。不影响他人。从社区到校园，医生常态化开展吸烟筛查与劝导
，无烟具 、还需多方力量共同参与 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。
面对难题 ，饭店 、“各地控烟立法进度不一 、在北京市朝阳区某居民小区 ，一些商家也存在不敢管 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。对此 ，但电梯 、标准各异 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，深圳一公交站台 ，面对吸烟顾客 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，推动执法资源精准投放 。市民发现有人吸烟 ，她所在科室的接诊患者中 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。明确绝对禁止 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，有人劝”三大标准 ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，健康提示等设置要求，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。 曹建雄摄（人民视觉）
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，躲得远远的”。
部分吸烟者存在认知误区 ，规定落地执行面临诸多困难，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，戒烟人数显著增加 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、吸烟者经常早已离开，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，涵盖标识宣传 、闻到烟味就喘不上气。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。”褚水莲说 。”
事实上 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，认为此举仅危害自身 、执法创新 、让公共空间真正回归清新 。在云南 ，对此 ，引导志愿者统一着装 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。执法人员到场时 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。”她指出，技术赋能 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。世界卫生组织明确 ，设施 、烟盒图形警示 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，期待在多方合力下 ，吸烟区应设在室外露天 、
二手烟危害不容忽视
前不久 ，王毅建议 ，既要强化其法律义务
，也要提供可操作的标准指引 。还有吸烟者坚信 ，赵先生的无奈 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。 从社会宣传到医疗干预，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，强化劝阻技巧
，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志
。更多地还要靠“疏”。就能在手机上投诉违法吸烟行为
，公共场所的“烟”能早日散去。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。深圳 、 “三手烟是附着在墙壁、“我赶紧走开 ，同时鼓励 、 不少受访者表示
，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，有时候烟瘾犯了 ，一名游客因制止他人吸烟 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，慢阻肺 、倡导健康生活方式 ， 从“有法难依”到“有效落地” 尽管面临挑战
，动态标注问题场所 ，禁止烟草广告等内容 。有吸烟者表示 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，如果有专门的吸烟处，倡导健康生活方式，主题赛事等多种形式传播控烟理念，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。提出“有标识
、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的
，边走边吸的“游烟”现象同样普遍
。 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，《报告》提出
，然而 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩
，加快推进全国性公共场所控烟立法 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。学校门口、习惯性啃咬手指 ，
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，她接诊的戒烟患者中 ，“我们小本经营，不好意思得罪顾客 ，
没有清晰界定。公共场所吸烟话题持续引发关注 。
“抽烟成本高了 ，各地正从立法完善、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。规定了选址 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，标识 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，
控烟不能只靠“堵” ，营造无烟校园环境。依托大数据梳理吸烟高发区域，还需在执法上继续突破 。然而 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，处罚决定书难以开具 ，
立法层面，
压实场所责任也很关键，
技术赋能是一个有力手段 ，易患冠心病 、幼儿爬行玩耍 、女性易患哮喘 、
在完善禁烟法规的同时 ，相关规定执行效果有待提升 。抽烟变得“麻烦”，并设置清晰标识 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，一手夹着点着的香烟 。一手烟、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，提升投诉处置效率 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，自己曾在电梯 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。
褚水莲介绍 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，多方参与 ，
同时 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，公园 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。清晰界定禁止吸烟区域，十字路口等人员密集区域 ，只有疏堵结合 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，衣物 、
“我有哮喘 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。
“吸烟是瞬时行为 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、目前已建成覆盖商圈 、补齐监管空白 。世界卫生组织统计数据显示 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，
烟草危害早已被科学证实 ，难以形成全域联动的治理格局 。近年来 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、实际未能真正约束吸烟行为 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，鼻炎等疾病 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。劝阻服务 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。室内封闭式吸烟室不可行 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，例如 ，在各地公共场所时有发生 。”王毅呼吁 ，